当王伦、萧让、蒋敬、裴宣四人陆续就位后，便开始马不停蹄的着手莫州、顺州、檀州之地的军户制度。
在此之前，就不得不提秦桧珠玉在前的一系列操作。
初时，秦桧决定先将守城的军队划为军户，试水推行。然而，习惯了舞枪弄棒的武夫，面对锄头与田埂时，却显得有些手足无措。即便秦桧找来精通农事的人手把手教，也同样收效甚微。
秦桧见状，心中虽然焦急，但并未气馁。毕竟改革之路从不会一帆风顺，若遇些许挫折便退缩，岂不是辜负这大好的舞台。
于是，秦桧开始将目光投向了原本就以耕田为生的庄稼汉身上。以土地做诱饵，那些终日面朝黄土背朝天的朴实农民，无不欢欣鼓舞，纷纷响应官府的号召，踊跃报名成为军户。
通过一段时间的试运行，秦桧又发现了一些弊端。这些庄稼汉们虽然对土地充
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